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黃潔慧:審計報告有古怪 
22.04.2014        
     

審計報告的焦點,過去幾天,一直在盛事基金的混賬,卻少人關注報告批評房屋署建公屋慢,追不上長策會十年建屋目標一段。其實,這一段有古怪。
 
古怪在,第一,審計報告為衡工量值,理應是針對已推行的政策、正發生的問題,怎麼變成拿出水晶球,去鞭撻政府部門一些未發生的罪狀?但今次審計署批房署建公屋不達標,卻正正是把審計報告,變未來報告。審計署執著房署十年公屋量預算,將少於政府目標兩萬。可是,十年啊,普選特首也到第二任了,公屋政策或已不知修訂幾次、樓市情況幾番新,審計署何用提早十年替房署評分?

不尋常。古怪之二:審計署罕有地跨過衡工量值原則,以宏觀政策目標,質疑部門工作效益。
 
審計報告的監督一般分兩類。一類,是針對一盤爛數,揭發部門亂花公帑或隱瞞賬目,像近日的盛事基金醜聞、早前踢爆廉署分單的酬酢風波,均屬這類。另一類是針對成本效益,揭發部門規管不足、浪費資源,例子有去年揭發私家醫院用地及私人會所營運監管一塌糊塗。
 
針對成本效益的審計有個共通點,就是所依據的,通常是已確立的公務準則,而並非政策目標。須知道十年建公屋20萬,只是梁振英政府的政治承諾、施政方向,達標與否,事關運房局和發展局搶地能力,實屬政治問責範疇。房屋署不過是執行政策的部門,為甚麼要為政治目標負責?
 
再讀審計署的建議,更覺古怪:「要加大力度增建公屋,以達到十年建屋量目標,並顧及到有需要把一般申請人的平均輪候時間維持在三年左右」。怎麼如此似曾相識,彷如在背梁振英本人的競選政綱,或施政報告?還有報告摘要最後一段:「審計署亦建議運輸及房屋局局長應在制訂和推行長遠房屋策略時,採納本報告書所載的審計署意見和建議」。審計署理應是政治中立的公務部門,卻過問問責局制訂政策的分針,是越俎代庖嗎?
 
審計報告批房署一段,政治色彩是不尋常地重,令人質疑,審計署署長孫德基有否偏離審計權力,變相做了梁振英的政策推手。翻查審計報告公布翌日的相關報道,《大公報》、《文匯報》,還有親政府的《星島日報》所起標題,均不約而同突出「尚欠38公頃地」,正是跟梁營一貫口徑不謀而合,難免令人思疑,審計報告不跟常規批評房署,有否政治目的,審計署的角色是否正在變質。

(本聲音專欄只反映主持人及個別參與人士的個人意見。)

 
 
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左右大局‧黃潔慧
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姓名: 黃潔慧
真名/別名: 潔慧、MZ WONG
生日: 與曾鈺成和王力宏同一日
星座: 金牛三
 

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