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陳聰:論 詳見議事規則第76條 
02.05.2019        
     

李慧琼:「由母會(內委會)給法案委員會一個指引,我看不到法案委員會為何不遵守。這是一場爛仔交⋯⋯」

建制派去信內會要求發出指引,改由石禮謙主持法案委員會。內會主席李慧琼在晴朗稱,內委會與法案委員會是母子關係,所以如果內委會給法案委員會一個指引,民主派若不跟從,就是打「爛仔交」。

是否「爛仔交」不是重點,問題在於內委會與法案委員會是否如李慧琼所講是母子關係?從程序上說,條例在大會首讀之後,交由內委會決定是否成立法案委員會,所以,你可以說是由內委會「生出」法案委員會。不過,從問責上說,內委會與法案委員會並沒有「從屬關係」。理由有兩點。

第一點,議事規則第76條關於「法案委員會」當中(11)寫明「任何法案委員會的行事方式及程序,由該委員會自行決定」。寫得上是「自行決定」,即法案委員會具有一定的獨立性。雖然,李慧琼說,同樣是(11)亦寫明「法案委員會須考慮內務委員會提供的指引」,不過,字面上既是「須考慮」,並非「須遵從」,另一方面,2008年時任立法會法律顧問馬耀添曾表示,「指引旨在作一般參考,但對事務委員會並無約束力」。曾任8年內會主席的劉健儀亦表示,議事規則只說法案委員會要「考慮」指引,但沒規定必須跟從,故指引不具約束力。

第二點,同樣是議事規則第76條當中(9)寫明「法案委員會在完成研究所獲交付的法案後,須盡快通知內務委員會及以書面知會該委員會其商議的結果,然後再向立法會作出報告。」當中有兩個字詞須特別留意,一個是「通知」,一個是「報告」。法案委員會要「通知」內務委員會,之後再向立法會,即大會作出「報告」。言則,法案委員會只是程序上需要「通知」內務委員會,但其責任是要向大會作出「報告」。故此,更見內委會與法案委員會並沒有「從屬關係」。

就算,我說就算,就算建制派只是一心向好,希望會議能夠順利選出主席,不過所用的方法必需「行之正道」,扭曲議事規則來達致目的,最後只會適得其反。


(內容只反映主持人及個別參與人士的個人意見)
 
 
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左右大局‧陳聰
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姓名: 陳聰
真名/別名: 四圍幫
生日: 與球王比利同月同日生
星座: 天秤上的天蝎
 

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