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黃潔慧:須檢討問責官員利申制度 
05.08.2013        
     

發展局政治助理何建宗在爆出醜聞後,一天內,鞠躬、道歉、閃電下台。其實他遠比老闆陳茂波醒覺,未上任,已把古洞地皮股份轉讓母親,卻沒申報,結果出事。我好奇的是,既然陳茂波古洞地皮賣外家也可,假如當天何建宗有聲明在先,是否便沒事?

歸根究底,乃因目前利申制度,只涵蓋本人,不包親屬,明顯跟公眾期望脫節,才會出現近日的醜聞,接二連三打擊政府聲望。

其實,關於利申制度的檢討,立法會數年前有文件,去年也有《防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會》報告;我同時翻閱澳門廉政公署研究,發現香港在這方面,其實相當落後。

就談家屬利益申報問題吧。在英、美、澳洲當大臣,近親利益是必須申報的。英國最嚴。「大臣守則」規定,不單配偶利益須申報,連近親、或「有緊密聯繫人士」,只要有「可能會令人認為有導致利益衝突」,已須申報。

以此標準,陳茂波若在英國當官,肯定早已違規,須受處分。

美國、澳洲的申報對象,則包括配偶和受供養子女。

不過,不少國家的確只須申報大臣個人利益,其違規後果,卻嚴重得多。以加拿大為例,大臣若被發現「故意作不準確之申報」,乃刑事罪行;新加坡一樣,而且再進一步,只要被發現無申報,已須負刑責。

另外,不少國家都設獨立部門或專員,專責大臣的利申問題。道理太明顯:假如監管重任又落在首長身上,一如香港,不是有潛在利益衝突可能嗎?所以,在英國,首相會委任「大臣利益獨立顧問」;加拿大則設「利益衝突及道德專員」,不是向總理負責的,而是向國會負責。調查違規,亦須向國會匯報。至於美國,就成立了「政府道德操守規範局」作監管。

最後,許多國家也有要求申報負債。若香港也有,怎麼可能讓張震遠輕易欺瞞四千萬欠債?



(本聲音專欄只反映主持人及個別參與人士的個人意見。)

 
 
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天下為公僕‧黃潔慧
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姓名: 黃潔慧
真名/別名: 潔慧、MZ WONG
生日: 與曾鈺成和王力宏同一日
星座: 金牛三
 

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