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論「張建宗:配合法庭裁決」 
19.12.2013        
     

張建宗:「法庭今次的裁決,是在(申請綜援)安排上要回到04年之前,居留要有一年的要求。我們會盡一切的努力配合法庭的裁決。」

關於終審法院裁定,居港滿七年才可申領綜援的限制屬違憲,作為局長的張建宗當然只能配合,作為市民,你又有何感受?

我的第一個反應,可能跟大眾同樣覺得「不得了」!來港一年就可拿福利,公平嗎?不過,當看完判辭,思考沉靜之後,大家應該理性一點去分析。

根據判辭,終審法院認為《基本法》36條已訂明「香港居民有依法享受社會福利的權利。」而港府亦有權去修訂有關限制,但必需依法,即必需具備正當的理由和效果。然而,港府在04年的改變做法,既沒有正當的理由,亦違反了政策效果。

判辭中,全面審視過福利政策的改變,不妨跟大家回顧一下。
1948年,社會福利辦事處成立,當年主要援助難民,提供糧食需要。如要申請援助,條件是要有10年居留時間。
1958年,社署成立,將居港年期的規定改為5年。
及後,經跨部門工作小組在1967年和1970年檢討過後,再將規定改為1年,直至回歸前亦如是,如申請者不符1年規定,社署署長亦可運用酌情權。
直至2003年,當時的政務司司長曾蔭權發表人口政策報告,建議將規定增至7年,原因為了節省金錢,以確保社會保障制度的可持續性。然而,法官卻認為有關支出「微不足道」,包致金在判辭中更稱這是「莫需有的倒退」!既然支出「微不足道」,但港府卻以行政手段限制「香港居民」(無論是永久性或非永久性居民)依法享受社會福利,這無疑是倒退,豈會是《基本法》145條准許政府自行制定其「發展、改進」的政策?

如今,政府違憲,其實是咎由自取,因為《基本法》容許政府改變規定,只是政府在施政時思慮不周而已!

當我們去問:「孔女士是否應該,或值不值得拿綜援」的時候,我們是否更加應該先問一個問題:「孔女士是否有權可以申請」?
判辭中也舉了一個極端例子,如果政府為了削減開支,減去救護車或消防車一半數量,從而危及公共安全,那是否一個合法的目標?法官也直言這是一個極端例子,但將情況推向極端,道理便一清二楚了!




(本聲音專欄只反映主持人及個別參與人士的個人意見。)

 
 
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左右大局‧陳聰
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姓名: 陳聰
真名/別名: 四圍幫
生日: 與球王比利同月同日生
星座: 天秤上的天蝎
 

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