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黃潔慧:警權與法治 
08.07.2014        
     

最近常常聽到人批評支持佔中者、甚至示威者「破壞法治」,究竟法治是甚麼呢?
 
法治是維護社會的治安和秩序,這點沒錯,可是,若然法治的意義不過如此,那麼法治最多只是一種統治工具,根本無法發揮三權分立、互相制衡與監督的功能。你看大陸,就是把法治當作統治工具的表表者。示威,是尋釁滋事;上訪,是尋釁滋事;連在互聯網上寫幾句批評政府的話,甚至揭露貪官醜聞如此正義之事,也是尋釁滋事。外間常把矛頭指向大陸法院不公、警察國安濫權濫捕,這不過是發病的表徵,問題核心,在於大陸的法治觀念只知維穩,卻不知節約侵害民權,根本是殘缺的法治觀念。
 
法治並不只為維穩的,此乃法學常識。美國法律學者 Brian Tamanaha 幾年前一篇名為「法治的簡明指引」的文章,便簡單易明地點出法治的兩大功能,維持社會治安只為其一,另一項功能 -- 甚至是優先的功能 -- 並非針對公眾,而是針對當權者的,就是法治的彰顯,必先見於對當權者權力的約制。
 
以這種法治精神去看近日發生的事,我實在懷疑,現在動搖法治的,究竟是示威者,還是當權者呢?七一遊行史無前例拘捕民陣成員,罪名是在分域街一段,領頭車停車 25 分鐘。假如警方是指控領頭車在銅鑼灣慢駛停駛,我還比較能夠理解,但分域街所在的灣仔區,乃當天遊行市民中途插隊的熱點,領頭車前面都是人。而且,按民陣說法,停車乃因正在跟警方代表談判,若然屬實,那停車實屬合情合理,卻被香港警察隊員佐級協會主席陳祖光定性為「尋釁滋事」,這是甚麼道理呢?
 
還有毅行爭普選。警方全程一直主動保持緊密聯絡,到場警員甚至協助開路,又向參與者通報傅振中等人在前頭。好了,待毅行結束已一段時間了,新聞也過氣了、無人提及了,警方卻忽然發信,警告違反《公安條例》。還有學民思潮七一遊行過到禮賓府請願,想在閘外掛上橫額,也被警告可能犯法。
 
這些拘捕與警告吊詭之處,是難以證明警方濫權,因為法律條文本就存在很大演繹空間,就談「阻差辦公」一罪,已是萬能 Key 。由於執法權在警方,演繹法律條文的優先權,一定先在警方;換言之,警權面前,公眾權力一定不是對等的,被控者只有在案件轉到法院審訊時,才能抗辯。故此,執法除了要講合法,亦須講合理。唯有合理執法,才是全面尊重法治精神的表現。若警權只講維穩,卻不講寬容公民權利,那麼其所維護的,恐是統治多於法治。


(本聲音專欄只反映主持人及個別參與人士的個人意見。)

 
 
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左右大局‧黃潔慧
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姓名: 黃潔慧
真名/別名: 潔慧、MZ WONG
生日: 與曾鈺成和王力宏同一日
星座: 金牛三
 

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