台灣的國防部發表兩年一度的報告書，指大陸對台灣作出「灰色地帶威脅」，企圖改變兩岸現狀，達成「不戰奪台」的目標。報告指，這種灰色地帶威脅包括軍事與非軍事手段，例如派軍機頻繁抵近台灣西南空域、於東沙群島周邊進行針對性演練，以及抽砂船於台灣周邊海域違規作業等，形容這類手段具非戰非和模糊性，雖然未達戰爭門檻，但漸進式提高威脅，消耗台灣戰力，動搖民心士氣，達成「不戰奪台」目標。
報告又指，大陸對台進行網絡戰和認知戰，收集情報和資料為主，建立攻擊清單，並散播假訊息， 以及壓縮台灣國際活動空間，造成心理紛擾和混亂，削弱台灣軍民的抗敵意志和防衛決心，奪取輿論主導權。