人民銀行前行長易綱建議，設立房地產預售資金保險機制，允許房企動用一定比例的預售監管賬戶資金。易綱在政協全體大會上發言，指要重點支持大多數房企，特別是民營頭部房企持續穩定經營，著力解決流動性困難，支持房企把樓蓋好。

他建議設立「房地產預售資金保險機制」，由中央財政或人民銀行每年按預售監管資金餘額的1%，提取預售保險基金，估計每年約100億元，今年起以三年為限，共提取預售保險基金約300億元，容許房企主體按照公司治理結構，動用一定比例預售監管賬戶資金，估計有約1萬億元的資金可由房企立即使用；如果將來房企出現「爛尾樓」，可以由預售保險基金先行賠付。

易綱指，機制可以起「四兩撥千斤」作用，一定程度上幫助房企渡過難關，爭取用三年時間，過渡到以現房銷售為主。

易綱：要促進銀行和資本市場外資佔比穩中有升

易綱又指，積極的財政政策要更多向改善民生和促進消費傾斜，發揮好結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對小微企業、綠色轉型和居民消費等方面的支持。

他建議研究推動保險資金、養老金、企業年金等長線資金入市；又指要吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，指目前中國外資銀行資產佔比只有1%左右，股票和債券市場方面，外資持有佔比亦只有約3%，要促進銀行和資本市場外資佔比穩中有升。