總理李強在十四屆人大三次會議發表《工作報告》,提出來年多項工作任務,包括大力提振消費,提高投資效益,全方位擴大國內需求,促進消費和投資更好結合,加快補上內需,特別是消費短板,令內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
《報告》亦提出,要持續用力推動房地產市場止跌回穩,因城施策調減限制措施,實施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,優化城市空間結構和土地利用方式;合理控制新增房地產用地供應,盤活存量用地和商辦用房,推進收購存量商品房,在收購主體、價格和用途方面,給予城市政府更大自主權,並拓寬保障性住房再貸款使用範圍。
穩妥化解地方政府債務風險
李強又指,要穩妥化解地方政府債務風險,堅持在發展中化債、在化債中發展,完善和落實一籃子化債方案,動態調整債務高風險地區名單,支持打開新投資空間,按照科學分類、精準置換原則,做好地方政府隱性債務置換工作,完善政府債務管理制度,堅決遏制違規舉債衝動。
李強提到,要因地制宜,發展新質生產力,加快建設現代化產業體系,包括培育壯大新興和未來產業、推動傳統產業改造提升、激發數字經濟創新活力。他指,要持續推進「人工智能+」行動,將數字技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來,支持大模型廣泛應用,大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備。
《報告》又提出,要深入實施科教興國戰略,提升國家創新體系整體效能;推進高水平科技自立自強;縱深推進全國統一大市場建設;深化財稅金融體制改革;全面提高人才隊伍質量。
毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果 穩定和擴大就業
李強在《政府工作報告》提出,來年要毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果,提高監測幫扶效能,持續鞏固提升「三保障」和飲水安全成果,確保不發生規模性返貧致貧,加大就業幫扶力度,擴大以工代賑規模,統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。他又指,要紮實推進農村改革發展,鞏固和完善農村基本經營制度,有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點,擴大整省試點範圍。
報告又提出,要以更大力度穩定和擴大就業,指就業是民生之本,要完善就業優先政策,加大各類資金資源統籌支持力度,促進充分就業、提高就業質量,實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃,用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。報告亦指,要加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,推進擴大職業傷害保障試點,切實保障勞動者工資發放,清理整治欠薪,堅決糾正各類就業歧視;同時增加製造業、服務業緊缺技能人才供給,加快構建技能導向的薪酬分配制度,提高技能人才待遇水平。
另外,李強提出,要完善社會保障和服務政策,城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元人民幣,適當提高退休人員基本養老金,加快發展第三支柱養老保險,實施好個人養老金制度,並完善發展養老事業和產業政策機制,大力發展銀髮經濟。
逐步推行免費學前教育
《政府工作報告》提出,要加快建設高質量教育體系,制定實施教育強國建設3年行動計劃,推進大中小學思政課一體化改革創新,深入實施基礎教育擴優提質工程,健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制。《報告》指,要加強義務教育學校標準化建設,擴大高中階段教育學位供給,逐步推行免費學前教育;同時加強師德師風建設和教師待遇保障,推進教育改革發展,加快由教育大國向教育強國邁進。
《報告》又指,要推進全國統一大市場建設,加快建立健全基礎制度規則,破除地方保護和市場分割,打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點,綜合整治「內卷式」競爭,實施全國統一大市場建設指引,修訂出台新版市場準入負面清單,優化新業態新領域市場準入環境。