全國人大十四屆四次會議早上在北京人民大會堂開幕。總理李強發表政府工作報告，預測經濟增長4.5%至5%，比過去三年預測增長「5%左右」目標輕微下調。李強指，提出預期目標主要考慮是開局之年，為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，中國經濟長期增長潛力基本吻合。

另外，今年城鎮調查失業率目標為5.5%左右，體現在就業總量和結構性壓力較大的情況下，堅持就業優先政策導向和加大穩就業力度的要求。居民消費價格漲幅目標2%左右，考慮了預期引導和現實可能，將通過改善總供求關係，推動價格總水平由負轉正、消費價格合理溫和回升，促進經濟良性循環。

報告指，今年赤字率按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。計劃發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持「兩重」建設、「兩新」工作等。報告又指計劃發行特別國債3000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。地方政府專項債券4.4萬億元，會完善專項債券項目負面清單管理和自審自發試點，重點支持建設重大項目、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。

報告又指，會繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降准降息等多種政策工具，並保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。