東盟成員國在菲律賓馬尼拉舉行峰會，輪任主席國菲律賓、外長拉扎羅表示，成員國同中國雖然就《南海行為準則》8成內容達初步共識，但由於在多個關鍵問題，包括準則是否具法律約束力仍存在分歧，未能在菲方輪任主席任內完成談判。她指各國領袖重申致力維護南海和平、安全與穩定，將繼續進行建設性合作。拉扎羅的說法，意味需交由明年接任東盟主席的新加坡，繼續促使各方達成協議。
東盟同中國在2002年簽署「南海各方行為宣言」 ，但因宣言不具法律約束力，雙方同意制定《南海行為準則》，到2018年正式展開談判，2023年同意加快協商，爭取今年內完成。菲律賓今年接任東盟主席國後，促成東盟與中國召開9輪協商及2次高層官員會談，將原先達成共識的內容，由5成推進至8成。