十八屆五中全會正在北京召開，研究制定經濟和發展第十三個五年規劃的建議，簡稱「十三五」。

確保實現全面建成小康社會

兩年前十八屆三中全會啟動全面深化改革，之後四中全會部署全面依法治國，到如今五中全會，作為國家主席習近平掌權後首份五年規劃，主要任務是實現十八大提出「確保如期實現全面建成小康社會」，到2020年，經濟增長和城鄉居民人均收入都比2010年翻一番。

負面疊加效應 經濟下行壓力

不過，近年內地經濟形勢令人憂慮，正如總理李克強日前說，今年以來世界經濟和貿易低迷、國際市場動盪，加上國內深層矛盾突顯。這些負面的疊加效應都增加經濟下行壓力，今年第三季的GDP按年降至6.9%，是自2009年首季以來最低的增速，而首三季進出口總額亦下跌7.9%，反映高速增長難再持續，中國經濟已進入新常態。

在這種情況下，如何刺激外貿及內需，令GDP維持增長，避免硬著陸，正是今次十三五規劃要制定的策略，未來五年的增長目標，學者普遍預在6.5%至7%之間。彭博通訊社訪問十六位經濟學家，超過三分之二認為由十二五的7%，下調至十三五的6.5%或更低。

學者指要更開放以反逼改革

全國人大代表、經濟學者劉佩瓊說，中央文件顯示，如何在這樣的經濟環境下，構建開放型經濟新體制，因此「十三五」規劃重點是加大加快開放，包括貿易、外來及對外投資方面，以反逼在金融、企業資源體制、物價的改革，又指現時改革遇到不少阻力。

官方人民日報日前更具體點出「十三五」的十個任務目標，包括保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐等，都是圍繞著改革開放的重點。

劉佩瓊又認為，在經濟發展邁向重質重量的制約下，年均GDP要維持6.5%，又要實現兩個翻一番的目標有難度。

記者：黃景瑩