意大利將於星期日舉行公投，決定是否加強政府權力，外界關注一旦提早大選，由反建制的右翼政黨勝出，將會拖慢歐洲經濟復蘇，以及產生政治連鎖反應。

意大利現有憲法在二次世界大戰後草擬，重點包括透過權力制衡，防止出現另一個獨裁領袖墨索里尼。在國會，參議院及眾議院擁有相同權力。政府提出的法案必須獲得兩院通過，審議工作往往需時多年。政黨實力又受到國會的比例代表制影響，即使執政黨亦難以同時控制參眾兩院。受到種種局限，政府容易倒台。自一九四五年以來，意大利已出現超過六十屆政府。

經濟方面，作為歐元區重要一份子，意大利持續停滯增長，青年人失業率高達四成，國家負債佔國民生產總值一點三倍，是歐元區成員中第二高。

在前年上台，現年四十一歲的總理倫齊認為，意大利面對的最大問題是制度癱瘓。他提出修憲，希望令參議院從屬於眾議院，對大部份法案只是擔當諮詢角色。參議員數目亦要減少以及不再經選舉產生，而是由地方議會挑選。倫齊又要求收回部份地方權力，以及透過新的選舉法，確保在眾議院的最大黨，控制超過一半議席，令政府順利推行改革。

支持者認為，修憲令法案較容易獲得國會通過，加強政治穩定，從而增加投資者信心，加快經濟復蘇。但反對意見指，修憲會令執政黨擁有太大權力，削弱國會制衡職能，威脅民主。

有民意調查顯示，反對修憲的人數，較支持的多超過十個百分點。但仍有兩成半選民表示未有決定。

外界形容意大利今次公投是繼英國公投脫離歐盟及特朗普當選美國總統後，西方建制面對的另一次民粹挑戰，甚至是推翻國際秩序的另一塊骨牌。原因是倫齊表明，如果公投遭否決就會辭職，令意大利政局變得不明朗。

意大利原定二零一八年大選，一旦倫齊辭職，意大利可能出現一個技術官僚的看守政府，然後到明年提早大選。

外界關注意大利的反建制右翼政黨「五星運動」會否上台執政。這個要求公投意大利是否離開歐元區的政黨，早前分別勝出首都羅馬及第三大城巿都靈的巿長選舉。多項民意調查顯示，「五星運動」的支持率只是落後執政民主黨幾個百分點。

香港國際問題硏究所歐洲研究主任尹子軒認為，意大利的政局變化，除了可能拖慢整個歐元區經濟復蘇，政治方面會鞏固歐洲的右翼反建制思潮，對區內多個將會舉行大選的國家產生連鎖反應。

記者：朱啟謙