位處環太平洋地震帶的印尼，板塊地殼活動非常活躍，每年發生數千次地震、火山噴發和海嘯。要數令人印象深刻的是2004年12月26日，蘇門答臘島海域9.1級強烈地震，引發高達30多米的海嘯，重創印尼、斯里蘭卡、印度等多個南亞國家，單計印尼超過23萬人死亡。印尼既然是地震海嘯頻發國家，為何未能汲取過往經驗，減輕地震的傷亡和破壞呢？

偏遠地區民眾　防災意識薄弱

紅十字會高級項目協調主任潘曉怡說，印尼今次地震及海嘯災情超出可承受壓力，救災器械和人手嚴重缺乏，而偏遠地區民眾對災害應對意識仍然薄弱，是造成重大傷亡的原因之一。

另一個主要原因，當地海嘯預警機制出現漏洞。國際社會在南亞地震後，協助印尼建立一套由22個浮標組成的海嘯監測和預警機制，浮標與海底傳感器相連，可監測微小壓力變化，透過聲波和光纖電纜傳送資料，再發出海嘯預警，是當地最快可偵測海嘯的技術。不過，印尼國家抗災署在災後記者會上說，每個浮標成本數十萬美元，由於缺乏資金保養維修，這些監測浮標自2012年以來已經沒有運作。

浮標預警系統　6年沒運作

目前當地海嘯預警系統，主要依靠地震儀和潮位計。上星期蘇拉威西省地震，氣象當局在發布海嘯警報34分鐘後就解除，令民眾放鬆警戒，局方解釋根據潮位計紀錄，海平面變化並不顯著。

當年有份協助印尼建立浮標系統的美國匹茲堡大學災害管理中心主任康福特認為，氣象部門過早解除警報，潮位計對海嘯預警的效用有限，同時亦缺乏重災區帕盧的數據分析。

亦有專家認為，印尼現時偵測海嘯的模型過於簡單，並未綜合考慮在短時間內出現多次地震和海底山體滑坡等情況，認為無論使用任何系統，政府應教育沿海居民，在地震後應前往高地逗留幾小時。

記者：黃景瑩