美國總統特朗普在一年前的3月22日簽署備忘錄,宣佈對從中國進口的約600億美元商品徵收關稅,揭開中美貿易戰的序幕。其中美國大豆是中國的重要籌碼之一,亦是中美貿易戰的風向標。

國家主席習近平在中美貿易戰期間,提出中國糧食要「靠自己」,中國政府近月又積極提出實施「大豆振興」計劃,提高大豆種植面積。不過國內農業學者認為,國內大豆要「振興」並不容易,要完全「靠自己」更是不切實際的想法。

美國進口大豆成貿易戰風向標

過去一年貿易磨擦之中,對美國大豆加徵重稅,是中國的重要籌碼之一。作為中美貿易中的大宗商品,國務院去年年中正式提升從美國進口關稅至25%,之後中國從美國進口大豆銳減超過九成。到近月磨擦緩和,副總理劉鶴在美國白宮當面向美國總統特朗普承諾,購買500萬噸美國大豆,展現誠意。

中國在上世紀九十年代加入世貿之前,大豆一直自給自足,主要用來做飼料。不過「入世」之後,中國逐年增加大豆進口,至今每年國內生產的大豆只有1500多萬噸;相比之下,進口大豆數量是國內生產的5倍,達8000多萬噸,當中很大部份來自美國,貿易戰其間中國改從巴西和阿根廷等地進口大豆,被對方「抬價」,國際大豆價格一度波動。

中國大豆曾自給自足 今僅不足兩成大豆屬國產

國家主席習近平去年九月到黑龍江調研,考察北大荒的七星農場,首次公開就貿易表態,稱「中國人的飯碗要裝中國人的糧食」,中國糧食要靠自己,貿易保護主義迫著中國自力更生。上月中共中央有關「三農問題」的《一號文件》,提出實施「大豆振興」計劃,目標是到2022年,種植大豆的面積增加超過2000萬畝,至1.5億畝。不過習近平到黑龍江考察的大型機械化國有農場,實際上並非中國大豆種植的主流。

「在黃淮地區(農戶)都是一家一戶,種植規模太小,機械化亦不太容易實現,要透過土地流轉,大面積才能適合機械化種植。」王秋玲是山東菏澤市農科院大豆研究所所長,過去30年一直在農業大省山東,從事大豆育種工作。她說,要個體農戶願意種大豆並不容易,因為補貼太少。在山東去年開始增加大豆種植的補貼,每畝補貼150元,但亦難以如美國一樣,達至機械化種植。

學者:農地面積較大才能實現大豆種植機械化

除了山東,中國大豆主要產地位於東北三省、河南和四川等,近年都開始為種植大豆的農戶提供補貼,不過個體農戶是否願意改種大豆,就是農戶的選擇。

從事農業研究的中國工程院副院長鄧秀新亦指,美國大豆生產技術化水平高,令成本比中國生產大豆便宜。他指出,美國的大豆由科研育種、品種推廣去到投產,全部由大企業一手包辦,做法值得中國學習;反觀中國在農業科研主要由政府投資,到有育種成果要轉戶,都要逐家逐戶推廣,難以大規模推動,效率上有明顯差異。

中國工程院副院長:大豆完全「靠自己」不實際

鄧秀新指出,如果中國要在大豆上完全「靠自己」,即是每年要種8000萬噸大豆,相當於要6億畝耕地,「就要騰出很多種糧、種水稻的耕地,這些耕地也是不夠的⋯⋯我不說6、7億畝,5億畝你給我找來看看?」

他說,今時今日市場開放,無必每樣產品都自己生產,但他認為國家投入資金改良大豆品種和提高生產效率是好事,至少需要追趕到與外國同等生產水平,令日後是否進口亦有選擇。

記者:雷子健