美國一批參議員在國家主席胡錦濤國事訪問美國前夕表示，國會是時候通過立法，迫使中國讓人民幣升值。民主黨參議員舒默指，希望向胡錦濤傳達信息，美國人已對中國操控匯率，忍無可忍，若果中方拒絕以相同規則行事，美國將迫使中國就範。舒默又說，對話的時機已過，已聽夠中國的空話，兩黨及參眾兩院議員，廣泛支持通過法案，要求財政部調查中國操控匯率，並要採取實質行動。 不過美中商會總裁就警告，通過針對人民幣的法案，不能迫使中國採取市場主導的匯率，反而帶來反效果，引發報復。另外，參議院財政委員會主席鮑卡斯，去信胡錦濤，敦促中方再次承諾，邁向由市場決定匯率，並採取具體措施打擊侵權，更多使用正版軟件。