國務院批准，地方政府自行發債，今年以上海、深圳、浙江和廣東，四個省市作為試點，為建立規範的地方政府舉債融資機制。財政部發布《2011年地方政府自行發債試點辦法》通知，容許試點省市發債，限期分為三年和五年，佔發債規模各一半；發債額度每年批一次，不得轉到下一年；發債集資所得由財政部代還本金和利息。通知又指出，試點省市，應按照公開、公平、公正原則，組建債券承銷團；試點省市發行政府債券，應以新發國債發行利率及市場利率為定價基準，採用單一利率發債定價機制，確定債券發行利率。