勞工及福利局推算，本港到二零一八年，有超過三百五十八萬勞動人口，但相對人力需求，仍欠缺一萬四千名勞工，主要原因是人力供應增長緩慢，以及人口老化令退休人士比例上升。當局估計，屆時高中、副學位學歷及技工的人力短缺問題最嚴重，相信是由於戰後嬰兒潮出生的人相繼退休，預料部份工種要由較高學歷的人去填補。相反，初中等低學歷工人，人力將有輕微過剩情況，當局會研究增加再培訓名額，協助他們轉型就業。