人民銀行行長周小川，提及民間借貸時說，推進民間借貸規範化，仍然需各部門協調。他說人行多年前，已討論過進一步規範民間借貸方式的問題，探討是否應該參照國際經驗，設計針對民間借貸的條例。但非正規金融機構，現時不受監管，所以仍然需進一步完善政策。周小川強調，民間借貸不能演變成募集公共存款，另外政策亦不能保護高利貸。不過現時機制不完善，有不少改善餘地。他又說，去年溫州提出，進行金融改革試驗區的建議。認為試驗區是改革的嘗試，但目前各方仍在研究有關方案。