總理李克強主持召開國務院常務會議決定，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施，促進區域協調發展和積極穩妥推進城鎮化，實現群眾改善生活條件、增加收入的迫切期盼。建設會從多方式多渠道籌集資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發展基金，和發行鐵路債券等。