人行行長周小川撰文指，支持民間資本設立民營銀行，並將其定位於小微金融市場；推動存保制，使小型金融機構與大型金融機構公平競爭；促進小額貸款公司、融資性擔保公司等非金融機構發展，推進中央經濟結構調整及小微企業發展政策。周小川又指，要加快發展多層次資本市場體系，鼓勵風險投資及私募股權基金等企業發展；推動信貸資產證券化發展，期望金融機構為小企業引進資金；加快銀行間債券市場發展，使小企業能發債融資。早前內地已傳出多家企業有意成立民營銀行。內地傳媒報道，蘇寧集團日前提出申請成立民營銀行後，已經在國家工商總局正式註冊「蘇寧銀行」的名稱，或會成為內地首家民營銀行。