銀監會日前召開全國銀行業監管工作會議，提出擴大銀行業開放，拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，包括引導民間資本參與重組現有銀行金融機構，及試辦由民間資本設立銀行業金融機構，即民營銀行。銀監會指，將就民營銀行實行試點先行，定下首批試點數目為三至五家，成熟一家批一家。銀監會前副主席蔡鄂生近日就指，第一批民營銀行牌照有望在三月份前發牌。銀監會於會議上亦提出，堅持審慎監管標準，對民營銀行實行有限牌照。內地傳媒引述業內人士指，當局可能限定民營銀行的業務範圍，准許於縣域經濟內經營、進行小額貸款及社區銀行等業務。