財政司司長曾俊華說，長遠財政計劃工作小組，去年發表報告，指出人口老化，經濟增長放緩，會令政府開支增長，持續超越經濟和收入增長，結構性赤字會在十年左右出現。雖然政府未來幾年仍然會有盈餘，但需要及早採取積極措施，控制開支、保障收入和適時儲蓄，防止結構性赤字出現。
曾俊華說，因應工作小組的建議，他在去年中已要求各政策局重組工序、重訂優先次序，提升資源運用的效率，並推行「0-1-1」計劃，在未來三個年度內，共節省百分之二的經營開支，騰出的資源將重新分配，推行新的服務。