國務院下發關於國有企業發展混合所有制經濟的意見，明確總體要求和基本原則，意見強調，要營造國企混合所有制改革的良好環境，鼓勵各類資本參與，包括有序吸收外資參與。
意見指出， 在國企改革中要堅決防止導致國有資產流失。改革的基本原則，是“宜改則改，穩妥推進”，充分發揮市場機製作用，確保改革規範有序進行。對關係國家安全及國民經濟命脈的國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。