金融發展局指，本港雖然有超過一百隻交易所買賣基金(ETF)上市交易，且覆蓋境內外多種資產，但ETF成交總額在區內排名已降至第三，落後於東京及上海。報告指，本港應透過多項措施，如在強積金平台推廣採用ETF；將ETF納入滬港通及基金互認之內；透過跨境上市擴闊產品種類；及簡化產品審批程序等，促使本港重奪在區內ETF市場的領導地位。

報告又指，本港是最大的離岸人民幣中心，存款額有近一萬億元，應可吸引更多以人民幣計價的ETF來港上市。金發局主席史美倫指，透過與內地的跨境合作，可為兩地的交易所買賣基金行業帶來龐大商機。

金發局指，截至今年五月，全球投資在ETF的產資有二萬九千億美元，歐美的產品數量介乎一千至二千隻。至於亞洲的ETF資產，目前僅佔全球的百分之八。不過，報告指，區內退休儲蓄市場近年大幅增長，經濟增長及創富速度快，將來信未區內ETF市場將會顯著增長。