國家發改委制定《2017年至2025年服務業創新發展大綱》，目標在2025年前，將服務業市場化及社會化，明顯提高國際化水平，並期望發展方式轉變有重大進展，將中國由「服務業大國」，提升至「服務業強國」。大綱目標又提出，期望將服務業增加值在十年內倍增，佔國內生產總值(GDP)的比重，提高至六成；服務業就業人口則希望提升至佔全社會的五成半。
大綱內容包括增強服務業發展功能，加強技能工藝創新、推動服務業訊息化、優化服務供給結構、建立產業協同發展體系，以及提升政府監管及執法水平等