歐盟首席談判代表巴尼耶，提出英國脫離歐盟的嚴苛磋商條件，強調要在公民權利、英國向歐盟支付分手費，及愛爾蘭邊界三大問題，取得足夠進展，才會商議英國脫歐後與歐盟的貿易協議；巴尼耶強調，歐盟提出的三大議題，相互關連，不能分割，即使兩項取得進展，亦不足以令談判進入下一階段。
在公民權利方面，英國及歐盟存在嚴重分歧，英國首相文翠珊早前提出，英國脫歐後會給予居留滿五年的歐盟公民有居留、工作及領取福利的權利，但歐洲議會批評方案不足，揚言會運用否決權，否決任何令歐盟公民淪為二等公民的協議，而英國要爭取在一九年三月底前與歐盟達成分手協議，否則會導致在無協議下硬脫歐，無法進入歐盟單一市場。