人民銀行為防控金融風險，會同相關部門起草《金融控股公司監督管理試行辦法》，向社會公開徵求意見。人行指，由於有非金融企業投資的金融控股公司，盲目向金融業擴張，將金融機構作為「提款機」，存在監管真空，決定制定辦法，有序整頓及約束已形成的金融控股集團風險。
《辦法》規定，非金融企業申請將集團母公司作為金融控股公司，要向人行申請，未經批准的，名稱不得使用「金融控股」、「金控」或「金融集團」等字樣；金融控股公司主要業務是從事金融機構股權投資及管理，不得從事非金融業務；《辦法》亦會明確董事、監事及高管人員的任職條件；資金來源應真實可靠，不得虛假注資、循環注資；亦不得隱匿關聯交易及資金真實去向等。亦會設立過渡期，讓未符合《辦法》要求的企業集團，在一定期限內整改，以促進平穩過渡。