國泰君安發報告指，能耗雙控的目標設定高，但地方意識薄、需求結構變化，以及碳中和初期拉動，為雙控目標造成壓力。報告指，高溫天氣和疫情對於上半年的民居用電產生了較大的擾動，加上近幾年5G基站、數據中心、新能源車的大力發展，導致內地三產用電增加9.9%，高於整體經濟5.1%的增速。另外，出口驅動、高技術制造業的用電增速大幅增長8.7%和14.5%，因此今年難以達成雙控目標。
另外，國泰君安指，除了高耗能行業導致的結構惡化，碳中和產業鏈投資規模較大，新建的過程中尚未形成規模優勢，能源使用效率出現短暫下滑，及經濟景氣度下行，消費和汽車產業鏈的規模效應出現弱化，制約了能源使用效率的提升。
報告認為，若要完成全年的雙控目標，在基準假設下，需要對相關高耗能行業限產約30%至70%，會令第四季GDP增速放緩0.5%。