財經事務及庫務局計劃修例，將中央政府及三家政策性銀行，即國家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行，納入為「獲豁免當局」，便利強積金投資有關債券，修訂附屬法例的工作最快可於明年年中完成並生效。

財經事務及庫務局局長許正宇在發表的網誌中指，施政報告早前宣佈，研究便利強積金投資於中央政府及內地政策性銀行債券，財庫局及積金局已經完成研究。

許正宇解釋，現時「獲豁免當局」包括特區政府，以及得到最高信貸評級的任何政府、國家或地區的中央或儲備銀行、或多邊國際機構，而不屬「獲豁免當局」發行的債券，必須在個別債券層面獲得一定評級，才可成為強積金投資標的，由於並非所有中央政府及政策性銀行發行的債券都有信貸評級，限制了強積金對這些債券的投資。修例可以將中央政府與特區政府看齊，同樣豁免於信貸評級的投資限制；而三家政策性銀行都是由中央政府創立及提供信用支持，以貫徹中央政府的經濟社會政策為目標，同樣有理據獲豁免。

他指，若果修例建議獲立法會支持，修例後每個強積金基金可將最多三成資金，投資於中央政府或政策性銀行同一次發行的債券，並可選擇把所有資金，投資於至少六次不同發行的債券，相信措施會受市場熱烈歡迎。

許正宇又指，會視乎落實情況及市場反饋，循序漸進放寬有關投資限制，對未來納入內地其他政府機構的債券於豁免範圍內持開放態度。

投資基金公會：納入相關債券助基金分散風險

香港投資基金公會行政總裁黃王慈明表示，中央政府債及政策性銀行債券，不論風險回報、及市場深度及流動性也非常成熟，業界在過往一直致力爭取有關安排，今次修例後屬「追落後」，與國際投資大趨勢看齊。她指，很多海外投資者參與中國在岸債市，也是投資這些債券，中央政府近年亦優化債市，認為現時是成熟時機讓養老金及強積金等投資相關債券。她指，根據國際市場慣例，這類政策性銀行發債毋須為每隻債券索取評級，在缺乏評級下令相關債券過往不能納入為強積金投資標的，因此亦反映強積金條例需要與時並進。

她預計，初期不會有很多專門投資在中央政府債的基金成立，反而會將這類債券配置在環球債券基金或區域性債券基金，因為相關債券與歐美市場關連度較低，有助基金分散風險。黃王慈明又建議，未來探討將部分國家債券、內地地方政府債、高質素機構債券，以及綠色債券及基建債等，亦可研究納入為強積金投資標的。