為實現碳達峰、碳中和目標，發改委期望在2025年將城市新能源公交車輛佔比，提高至72%。措施包括逐步引導非化石能源消費、以電及燃氣代替煤氣，及發展屋頂光伏等分布式能源，以推廣熱電聯產、餘熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節能管理模式。