人民銀行前行長、全國政協經濟委員會副主任易綱發表文章,指當前中國經濟總體仍處於疫情衝擊後的恢復階段,要有信心和耐心。國際上消費從疫情中基本恢復,需要1年左右時間,而中國目前脫離疫情只有半年,恢復仍需要一個過程。但要看到,第二季以來經濟恢復有所放緩,經濟內生動力和市場信心偏弱,建議適度加大宏觀政策調控力度,支持擴大內需,推動全年經濟增長5%左右的目標順利實現。

易綱指,當前經濟運行的特點,包括居民中存在一定的降薪預期和緊縮心理,傾向增加儲蓄、減少負債,前五個月新增定期存款佔新增M2的比重達90%,比上年同期高出13個百分點;個人住房貸款提前還款現像增多,傾向於“負債最小化”。

企業部門方面,易綱指,今年新增信貸主要流向國有部門和科創領域,新能源領域增長較快但體量有限,相比過去的房地產對經濟的帶動作用不足,民營和中小企業信心有待提振。另外,政府部門地方債務風險加大,城投債務進入償債高峰,約束地方政府的發力空間;加上房地產市場風險仍未出清,而受到城鎮化水平提升放緩、人口老齡化等因素影響,購房需求總量可能仍要下一個台階。

易綱又說,國外部門亦進入不穩定狀況,可能與內需不足相互疊加。美國利率水平可能在高位停留較久,自身的經濟金融風險在上升,全球經濟也趨於放緩。就業方面,雖然總體穩定,但結構矛盾突出。隨著人工智能逐步替代腦力勞動崗位,未來勞動力供求的結構性錯配,可能長期存在。

易綱建議,因城施策支持剛性和改善性住房需求。在財務上可持續的前提下,推動地方政府收購存量住房、擴大保障性租賃住房供給,目前已在8個城市推動試點。另外是通過戶籍改革推動城鎮化,釋放消費潛力。

他又提出建立「迎峰度夏」峰值電費制度,在用電峰值時段適度提高電價。指中國用電量居全球首位,2022年達到8.6萬億度,是美國的兩倍多;人均用電量約每年6100度,是全球人均水平近兩倍。而電價處於全球較低水平,電力資源浪費比較嚴重,適當提高夏季峰值電價,可以緩解拉閘限電壓力。