金管局總裁余偉文在匯思撰文講到引入穩定幣監管，指虛擬資產作為一種創新技術，甚具發展潛力，但虛擬資產市場在疫情期間經歷一輪高速增長後，去年年初起發生連串「崩盤」事件，嚴重打擊市場信心。

他提到，虛擬資產在發展初期因為價格波動，造成市場運作不暢、成交活動分散的現象，即市場窒滯及碎片化，所以穩定幣因此應運而生，並逐漸成為區塊鏈上交易的主要結算資產之一。穩定幣是一種藉參考某些資產來維持穩定價值的虛擬資產，持有者可以用法定貨幣向穩定幣發行人換取同等價值的穩定幣，或以穩定幣換回同等價值的法定貨幣，讓持有者在區塊鏈上擁有具穩定價值的代幣，並以此減少市場窒滯及碎片化的情況，促進整體市場的交易效率。

余偉文指，虛擬資產市場在短短數年間已經歷幾個周期，雖然市場仍有待成熟，但可以預見它將會繼續發展演變，而穩定幣則有機會成為傳統金融與虛擬資產市場的介面。如穩定幣逐漸成為大眾選用的其中一種支付方式，數字支付與實體經濟可能會進一步結合，穩定幣是否真正具備「穩定」的條件，就會孌得尤為重要。

不過在缺乏監管的情況下，持有者將難以得到有效保障，金融體系的穩定亦可能受到威脅，所以財庫局與金管局就監管穩定幣發行人作公眾諮詢。

他指，根據建議的制度，發行人若要在香港發行參考單一或多種法定貨幣的穩定幣，必須向金管局申請相關牌照。發行人將需要在港有實體存在和配置管理層，並符合一定的資本要求。持牌人應制定有效的穩定機制，例如維持由優質並具高流動性的資產所組成的儲備資產並作妥善托管安排，以確保用戶能按照他們的意願隨時按面值將穩定幣換成法定貨幣。

另外，亦計劃為其他有意提供穩定幣購買服務的市場參與者訂立規限。其中，將要求只有由持牌發行人所發行的法幣穩定幣，才可以售予零售投資者。