全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦撰文，指中國當前和今後較長一段時間的新增長潛能，一方面是追趕潛能，另一方面是新技術革命驅動的數字技術和綠色轉型的新潛能。追趕潛能指發達經濟體已經做過的，中國仍沒有做，但是有條件、有可能做的事情。

他指，目前中國人均收入約1.3萬美元，到2035年目標要達到中等發達國家人均收入水平，中間有大概2萬美元的增長潛能，主要依靠消費結構升級帶動的服務業發展，及製造業和農業等傳統產業的升級。因此，追趕潛能更具有現實性和確定性，需要重視追趕潛能。

劉世錦說，技術革命驅動的新潛能和追趕潛能，並不是兩條賽道，而是融為一體的，而中國具有明顯優勢。一是中國市場容量大和收入水平相對較低，有更大的增長空間，可以通過規模經濟更快地降低成本，近幾年中國在互聯網、移動通訊、新能源汽車等方面的發展，已經證明中國具備這方面的優勢。

他又說，粗略估算，中國經濟仍有5%左右的潛在增速，而宏觀政策對於GDP的影響，大約只有一個百分點，所以，當前穩增長不能只是盯著宏觀政策，不注意推動結構性改革。而且有些結構性改革的政策，可能比一些宏觀政策見效更快，同時有短期擴張效應。

劉世錦又說，中國到了即將跨進高收入階段的時期，消費或勞動者工資收入，佔整個經濟的比重會明顯上升。由於低收入階層的生存問題基本解決。所以，目前的消費增長更多的是由社保、醫療衛生、教育、文化體育娛樂、金融服務、交通通訊等發展型消費所拉動的。

他指，現時相當一部分發展性消費是由政府公共服務支出支撐，需要政府出面搭台、出資金及建立制度，例如要補上近3億進城農民工基本公共服務短板。他建議實施新的三年攻堅戰，開展一場以近3億進城農民工為重點，令基本公共服務均等化的攻堅戰，將賣不出去的房產，以政府收購方式轉為農民工的保障性住房。

他又指，土地權利的不平等是農民財產性收入低的重要原因。下一步應該考慮率先在城市群、都市圈的城鄉結合地帶，允許農村集體建設用地進入市場，與國有土地同價同權。同時應該允許城鄉居民雙向流動和置業，帶動居住條件改善和消費結構升級。

劉世錦又說，應該以更大的力度來理解、保護和弘揚企業家精神。不再按照所有制區分企業，糾正所有制歧視，特別是鼓勵平台企業、大型科技企業大膽投資、積極創新，讓他們參與國家重點項目的建設，並實行常態化、負面清單為主的監管。