內地房地產市場疲軟,令到過去倚靠房地產收入的地方政府,出現不同程度的財政困難,部份地方政府成立“砸鍋賣鐵”工作專班,盤活國有資金、資產、資源。報道引述地方財政人士指,"砸鍋賣鐵"的字眼,用於一級政府的具體舉措和對外發布的文件,難免有噱頭嫌疑,可能造成群眾和地方投資商的恐慌,在輿情把控上存在一定風險。
內地《經濟觀察網》查詢發現,從2023年中開始,"砸鍋賣鐵"一詞開始在多個地方政府的會議及文件中頻繁出現。最新使用的是重慶市璧山區政府,璧山區是重慶各區縣中,財政質量和債務情況表現較好的區份,去年財政自給率達到70%,城投債務率和政府債務率都較低。
報道引述中誠信國際研究院院長袁海霞表示,地方"砸鍋賣鐵"專班的出現,是當前經濟修復、化解債務工作過程,部分地方面臨壓力的生動體現。今年頭7個月,全國一般公共預算收入按年比下降2.6%,政府性基金預算收入降幅,進一步擴大至-18.5%。上半年有14個省份的財政平衡率,進一步下滑。
袁海霞認為,"砸鍋賣鐵"雖體現地方主動作為,化解債務,但同時透露出一種無奈。她強調,化債並不等於債務清零,最重要的是保持債務的接續和滾動。因此,"砸鍋賣鐵"並非最好方案,地方政府應該在摸清家底和梳理好資產負債表的基礎上,分類處置債務,盤活存量資產,做好增量管理。
報道指,各地努力"砸鍋賣鐵"的成果,反映在上半年的財政數據中的非稅收入。今年1至7月全國稅收收入11.12萬億元,按年下降5.4%;但非稅收入2.44萬億元,按年增長12%。其中江蘇省上半年非稅收入增長33.1%,主要是各地多渠道盤活資源資產,努力彌補稅收缺口,實現財政收入增幅穩中略升。