彭博報道指,美國候任總統特朗普提出,最早下個月一上任就立即對所有來自中國的進口商品加徵10%關稅,但措施可能很難完全實現,原因是稅務漏洞,和低估中國貨品進口數量,可能令數百億美元的商品逃過關稅。
彭博引述專家指,由2020年初開始,中國公布的對美出口,開始超過美國公布的來自中國的進口,相關缺口之後穩步擴大,今年前10個月接近640億美元,有望超過去年創下的紀錄。專家認為貿易數據差異擴大,是由三個因素造成的,一是關稅「小額豁免」的規定;二是美國進口商少報進口額,減低關稅負擔;三是中國出口商虛報出口額,希望增加退稅。
所謂「小額豁免」,是價值低於800美元的商品,不會被美國計算在內或被徵收關稅。根據美國海關估計,今年頭9個月美國消費者和公司利用這項規則,由全球進口價值約480億美元的商品,其中很大部分來自過去2年強勁增長的Shein和Temu等電商平台。
美中經濟與安全審查委員會近期向國會提交的報告指,扭曲的貿易數據,可能會阻礙美國決策者設計有效貿易和供應鏈政策。出席委員會聽證會的研究機構指,美國去年從中國的進口,少報大約20%至25%,估計去年有高達1600億美元的中國進口商品,未有計算在內,主要是因為美國進口商通過少報或誤報採購量,來逃避關稅。
中國數據顯示,今年頭10個月有超過170億美元的低價商品輸往美國,高於2023年全年的總量。在「黑色星期五」促銷的推動下,11月Shein和Temu的美國銷售和客戶人數都創新高。彭博分析顯示,11月Temu在美國的銷售比去年同期勁增31%,Shein銷售額增加20%。
拜登政府9月份表示會縮小稅務漏洞,但至今未有提出任何細節,目前未知特朗普上台後,這種做法是否會持續。野村的研究指,在中國對美出口中,「小額豁免」商品佔11%,如果完全禁止「小額豁免」規定,中國對美出口將受到1.3個百分點的衝擊,中國GDP恐也會受到小幅拖累。