瑞士百達發表報告，指美國特朗普政府迅速且激進地推行關稅政策，正在撼動美元在全球金融體系中的地位。而這些激進的關稅政策，與早前白宮經濟顧問委員會主席米蘭(Stephen Miran)提出《海湖莊園協議》概念的內容一致，要將關稅作為重塑全球貿易和金融體系的關鍵一環。
報告指，《海湖莊園協議》對非美國持有的美國國債徵收所謂的「用戶費用」，以及提出對美國金融資産實施外國預扣稅的想法，引發了市場對美國國債作為傳統安全資産地位提出質疑。在加徵商品關稅之後，資本關稅會否是下一步。
《海湖莊園協議》 試圖通過將關稅和安全保證作為與貿易夥伴談判的籌碼，以解決美元高估以及美國貿易和財政雙赤字問題，旨在維持美元儲備貨幣地位的同時推動美元貶值，並提出包括貨幣干預、延長國債期的債務互換等解決方案。
報告認為，無論在理論還是實踐層面，《海湖莊園協議》均存在謬誤。最激進的部分將通過三方面挑戰美國金融的穩定性，包括破壞國債穩定性、削弱聯儲局的獨立性、最終削弱美元的儲備貨幣地位。
報告指，即使協議全面實施的可能性極低，但不能排除其中部分條款進入政策討論階段，包括針對外國持有國債的利息支付徵收少額費用。這項費用可能僅適用於新發行的國債，並且因國家之間可能會有所不同，在市場動蕩期間大概不會推行。即便如此，政策仍將對美債市場及整體金融穩定構成重大風險。