有"新美聯儲通訊社"之稱的知名財經記者Nick Timiraos撰文,談及聯儲局主席鮑威爾指,鑑於新冠疫情後的通脹和利率前景,發生重大變化,聯儲局正著手調整整體的政策制定框架。Timiraos指,面對不再確定是否有超低利率的世界,鮑威爾引導新的戰略,聯儲局調整利率制定框架,雖然不太可能影響當前的政策決策,但承認"長期低利率"時代可能已經結束。

Timiraos解釋,鮑威爾所講的"框架",是指聯儲局制定利率政策的整體戰略。美國國會賦予聯儲局的職責是保持低且穩定的通脹,同時促進就業市場健康發展。如何實現這些目標,主要由聯儲局自行決定。自2012年以來,聯儲局通過一份框架聲明,來闡述他們實現這些目標的方式。

而聯儲局目前的政策框架,是在5年前採納的,並於今年開始進行檢討。Timiraos援引鮑威爾講話的重點,包括2020年疫情後出現更高的實際利率(即經通脹調整後的利率),可能使當前框架中的某些要素失去意義。

而更高的實際利率,可能反映出未來通脹比2010年代的危機時期,更具波動性。現時可能正進入一個供應沖擊更加頻繁、而且可能更持久的時期。在上星期的討論中,聯儲局成員認為,應修訂5年前採納的"平均通脹目標"機制——即使模型建議更高的利率,他們也會保持較低利率,允許通脹略高於2%的目標。

Timiraos指,2021年疫情後的經濟重啟,使得2020年框架中的主要變革,失去適用性。2021年11月,美國通脹達到6%,主要由強勁需求和供應鏈混亂推動,這些情況並未在之前制訂框架時預見。聯儲局今次檢討,是反思2020年框架不足之處,尤其是框架未能適應一系列廣泛的經濟情境。

不過,這次檢討預計會保留聯儲局框架中的核心理念,包括2%的通脹目標,以及確保公眾相信聯儲局將維持通脹低且穩定這個關鍵任務。聯儲局成員認為,這種通脹預期具有自我實現的特性,是過去2年在就業穩定下,實現通脹下降的主要原因。