國務院新聞辦旗下的《中國網》發表文章,評論商務部升級稀土出口管制措施,指稀土相關物項具有軍民兩用屬性,實施出口管制是國際通行做法。指升級稀土出口管制,既是應對境外組織非法轉移、再出口至敏感領域的必要舉措,也是對美國持續加碼對華打壓的反制策略。又指中國正從「稀土供應者」,向「稀土秩序治理者」轉變。
文章由中國社會科學院和平發展研究所助理研究員汪子洋撰寫,指特朗普政府在與中國進行經貿談判的同時,仍採取各類小動作升級對華打壓。美國政府9月對三星、海力士、台積電等芯片企業在中國的芯片生產,施加更嚴格的限制,要求在購買美國設備時申請單獨許可證。美國商務部亦擴大對芯片製造工具的出口管制,把非美國公司納入出口控制體系中。
另外,特朗普政府亦運用232條款,作為對華加徵關稅的新工具。風力渦輪機及零部件、乘用車和輕型卡車汽車零部件、個人防護設備、醫療耗材和醫療設備、機器人和工業機械等均受波及。名義上針對全球各國,但對中國新能源、高科技產業的影響尤其顯著。
文章說,「以其人之道還治其人之身」,商務部頒布的稀土出口管制新規,將適用於含有中國的稀土物項,或使用中國技術的外國生產商,是「借鑑」美國自上世紀50年代以來,開始實施的對華出口管制。
文章又提到,稀土走私情況不容忽視,據報道,去年12月至今年4月,某些美國企業通過非法渠道,從中國獲取光氧化銻超過3834噸。走私手法五花八門,部份企業將稀有金屬灌入塑料模特胸腔,偽裝為裝飾品出口;或者將金屬混入瓷磚膠、裝入洗髮水樽,逐批走私出口。
文章指,稀土走私不單數量、金額巨大,而且方式隱蔽、鏈條複雜、跨境協同程度高。傳統的申報制度已難以全面應對。因而現時升級稀土出口管制,既是對不斷翻新的走私手段的制度性回應,亦是維護國家安全、防範戰略資源外流的必要舉措。
文章指出,中國稀土產業存在低價競爭、渠道混亂、走私嚴重等問題,升級出口管制措施,有助減少無序競爭和低價傾銷,使企業將重心從「搶配額、拼低價」,轉向「重研發、提質量」,形成更加公平、穩定、健康的競爭生態。而中國將稀土出口納入法治化軌道,本質上是對全球稀土流通體系一次「治理升級」,防止稀土被濫用或非法轉移,建立原產地追蹤體系,完善國際稀土貿易規則。
文章又說,部分外國企業曾將原產於中國的稀土物項,轉用於軍事領域,不單威脅中國的國家安全,亦違反防擴散國際義務。中國的管制措施,有助穩定稀土的全球供給、避免其被軍事化利用,符合國際社會共同利益。強調對於合規企業,中國設置了許可便利和人道主義豁免,以保證政策的平衡與可預期。