人民銀行出台《行動方案》，新一代數字人民幣計量框架、管理體系、運行機制和生態體系，將於2026年1月1日正式啟動實施。
人民銀行副行長陸磊在人行旗下《金融時報》撰文指，人行出台《關於進一步加強數字人民幣管理服務體系和相關金融基礎設施建設的行動方案》，從機制上明確數字人民幣將從數字現金時代，邁入數字存款貨幣(Digital Deposit Money)時代。未來的數字人民幣是由人行提供技術支持保障並實施監管、具有商業銀行負債屬性，以賬戶為基礎、兼容分布式賬本技術特點，在金融體系內發行、流通的現代化數字支付和流通手段，具備貨幣價值尺度、價值儲藏、跨境支付職能。
陸磊指，《行動方案》規範了數字人民幣計量框架，將銀行類數字人民幣業務運營機構的數字人民幣，納入準備金制度框架管理，機構開立的數字人民幣錢包餘額，統一計入存款準備金交存基數。參與數字人民幣運營的非銀行支付機構，實施100%的數字人民幣保證金。數字人民幣錢包餘額按照流動性，分別計入相應貨幣層次。
陸磊指，方案的制度安排在"雙層架構"基礎上，明確客戶在商業銀行錢包中的數字人民幣，是以賬戶為基礎的商業銀行負債，標誌著數字人民幣由現金型1.0版，進入存款貨幣型數字人民幣2.0版。
《行動方案》訂明，銀行機構為客戶實名數字人民幣錢包餘額計付利息，遵守存款利率定價自律約定，從而對數字人民幣錢包餘額自主開展資產負債經營管理，由存款保險依法提供與存款同等的安全保障。對非銀行支付機構而言，數字人民幣保證金，與非銀行支付機構客戶備付金無差異。
陸磊指，當前境內和跨境數字人民幣試驗推廣取得積極成效，在各國央行試驗推進的項目中，數字人民幣處於領跑態勢。截至11月底，數字人民幣累計處理交易34.8億筆，累計交易金額16.7萬億元。通過數字人民幣APP開立個人錢包2.3億個，數字人民幣單位錢包已開立1884萬個。多邊央行數字貨幣橋(mBridge)累計處理跨境支付業務4047筆，累計交易金額折合人民幣3872億元，其中數字人民幣在各幣種交易額佔比約95.3%。
陸磊又強調，要清醒看到各國央行推動的數字貨幣，面臨的理論和現實挑戰。包括快速迭代的現代化數字支付工具，對央行貨幣調控的挑戰。既要實現數字支付手段低成本、高效率優勢，又能保證宏觀調控有效、市場發展有序。
另外，他又指，要正確處理數字現金(Digital Currency)發展與金融"脫媒"風險挑戰。數字現金錢包的生成和銀行存款兌換數字現金的行為，等同於增加現金投放，減少銀行體系流動性，降低貨幣乘數。而數字現金作為中央銀行對公眾的負債，理論上不需要商業銀行等金融機構參與運營維護。但商業銀行是數字錢包開立、場景開發和技術維護不可或缺的運營者，對數字現金流通的安全性、可靠性、連續性、不可滅失性和"三反"(反洗錢、反恐怖融資、反逃稅)負有直接責任，事實上成為數字現金的責任主體。建立科學合理的權責對稱關係，是數字現金機制設計中不容迴避的問題。