政府計劃加大發債規模，將綠色債券及基礎建設債券合共借款上限，提高至9000億元。未來5年發行2200億元債券。財政司司長陳茂波被問到政府是否借貸渡日，他回應指，香港整體借貸佔GDP比例，在未來5年增加至19.9%，在國際上仍然屬於穩健水平。
他指發債一半所得，會用於償還已經到期債務，另一半所得，用於支持北部都會區基建發展，包括造地及土地平整等。他指，北都招商引資帶來的收入，在時間上有落差，透過發債支持，加速發展是合適做法。