國家發改委、國家能源局聯合發布《新型能源體系建設「十五五」規劃》，明確到2030年初步建成清潔低碳、安全高效的新型能源體系。屆時能源綜合生產能力將達58億噸標準煤，風電和太陽能發電裝機比重超過50%，非化石能源發電量比重達50%，煤炭和石油消費實現達峰。國家能源局局長王宏志表示，預計十五五能源重點項目和新業態投資，保持穩步增長態勢，總規模超過20萬億元。

能源局電力司司長杜忠明表示，十五五時期，隨著算力用電激增，電動汽車充電需求快速增加，以及其他行業和居民生活用電剛性增長，預計全國年均用電增量將達到6000億度左右，相當於每年新增一個中等經濟體量國家的用電水平。

規劃指出，「十五五」時期中國能源發展進入安全風險叠加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期及國際合作調整重塑期。規劃設定的12項主要指標中，有8項與低碳轉型直接或間接相關，並首次提出「單位發電量碳排放下降」的約束性指標，為電力系統碳減排訂定明確路徑。

在新能源發展方面，規劃要求推動新能源集成融合發展，堅持集中式與分布式、發電與非電並舉，推進陸上風電、光伏大規模平穩發展，海上風電向深遠海發展，光熱發電及海洋能規模化發展。規劃並提出積極推進地熱能、氫能和綠色燃料發展，新能源非電利用規模實現倍增，2030年新能源發電量佔比達到30%。

規劃強調前瞻布局未來能源技術，適度超前開展前沿性、顛覆性技術研究，包括加快核電小堆和四代堆、深遠海風電、先進光伏、光熱發電等技術攻關，強化可控核聚變、太空電站、高溫超導輸電等理論研究和技術創新。同時要求打造「能源+數字」產業集群，推動以電強算、以算促電，強化算力與電力雙向賦能。

氫能與綠色燃料產業被列為重點發展方向。規劃提出因地制宜發展綠電直連制氫、可再生能源離網制氫等模式，2030年可再生能源制氫規模達到200萬噸。專家指出，綠電直連與離網制氫加速落地，將帶動電解槽等設備發展，跨省區輸氫管道工程將開工，氫氨醇在發電、交通、化工等領域的應用試點全面鋪開。

業內人士分析，新能源行業將進入高質量開發階段，單純裝機擴張的紅利會下降。深遠海風電、零碳園區和系統友好型電站等具備系統適配能力、高技術壁壘的項目將面臨更好機遇。綠證綠電、碳足跡、綠色消費和綠色貿易服務，將是能源行業的重要增長點。