國務院發展研究中心原副主任王一鳴撰文指，國務院上月批覆同意《擴大消費「十五五」規劃》，是首次將擴大消費，納入國家專項五年規劃，提出到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右，並將「促進服務消費提質惠民」，列為擴大消費各項重點任務之首，標誌服務消費將在「十五五」時期發揮引領作用。

王一鳴指出，去年中國人均GDP接近1.4萬美元，正向高收入經濟體邁進。當前消費結構正加快從商品消費主導向服務消費主導轉變。2025年，全國居民人均服務性消費支出達13602元，較2020年增長50.5%，佔居民人均消費支出比重達46.1%，北京、上海等中心城市服務消費佔比已超過一半。

不過，中國居民消費率目前只是40%，低於中等偏上收入國家平均水平約8個百分點，更大幅低於美國的68%、歐盟的52%及日本的55%。王一鳴認為，內需不足主要表現為消費不足，而消費不足關鍵在於服務消費潛力尚未有效釋放。人民銀行調查顯示，未來3個月居民準備增加支出的項目中，旅遊、教育、醫療保健、社交文化娛樂等服務消費佔據前四位。

為釋放服務消費潛能，規劃提出五項重點舉措：放寬服務業市場准入限制，逐步以負面清單管理；清理汽車改裝、遊艇使用等不合理限制性措施；支持智慧教育、智能康養等新型服務消費發展；提高公共服務支出佔財政支出比重；以服務業為重點推進制度型開放，擴大電信、互聯網、教育、醫療等領域開放試點。

王一鳴強調，中國正處於由商品消費為主，向服務消費為主的轉型期，通過深化改革清除體制機制障礙，釋放服務消費巨大潛能，將推動經濟轉向內需主導、消費拉動的高質量發展模式。