國務院常務委員會召開會議,由總理李強主持,研究宏觀政策發力提效、促進有效投資有關工作。會議指出,要加大逆周期調節力度,努力完成全年經濟社會發展目標任務。

會議部署推出增量政策:優化財政支出安排,用好地方政府債務結存限額,綜合運用並適時調整貨幣政策工具,增加科技創新和技術改造等再貸款額度,研究出台穩定房地產市場、促進就業增收等措施;加快債券發行使用進度,推動「十五五」規劃重大工程盡早開工,鼓勵有條件的地方先行先試儲備提振內需舉措。

所謂地方債結存限額,是指"地方債務餘額"低於"地方債務限額"的差額。數據顯示,截至2025年底地方政府債務餘額54.8萬億元,低於58萬億元限額,結存空間達3.2萬億元。

發改委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任蕭宏偉表示,優化財政支出結構、用好地方政府債務結存限額,是在不新增隱性債務的前提下,把存量限額轉化為實物工作量的關鍵一招,資金將重點投向「兩重」建設、「兩新」工作和「六張網」等關鍵領域。

遠東資信研究院常務副院長張林表示,年內仍有超過6000億元的專項債結存限額空間可動用,重點在於加快在「六張網」形成實物工作量、提升財政資金乘數效應。他又指,目前降準的條件相對成熟,降息或以相對溫和的節奏落地。人行貨幣政策委員會第3季例會亦表明"綜合運用並適時調整貨幣政策工具",第4季可能降準50個基點、降息10個基點。

穩樓市方面,蕭宏偉表示,將繼續堅持"因城施策控增量、去庫存、優供給"。一方面,推動地方政府收購存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房,發揮房地產項目"白名單"制度作用,滿足企業合理融資需求。另一方面,高質量推進城中村改造和"好房子"建設,加快構建房地產發展新模式。。

促增收方面,國常會會議指出,要繼續研究儲備提振內需的政策舉措,鼓勵有條件的地方先行先試。張林表示,擴內需政策強調"先行先試",原因在於中國區域發展差異顯著,因地制宜才能提高政策傳導的"到達率"。地方擴內需工具箱可以從消費、地產、投資三個維度展開。比如雲南發放"彩雲文旅消費券"支持文旅消費;各地亦可以探索降低存量房貸利率、便利裝修和物業費提取等,來配合"賣舊買新"購房補貼。