肯尼亞總統齊貝吉與反對派領袖奧廷加，經前聯合國秘書長安南調停後，簽署權力分享協議，同意組建聯合政府。根據協議，會增設總理及兩名副總理，由於奧廷加領導的橙色民主運動是國會第一大黨，預料他將出任總理。安南在簽字儀式說，為了國家存亡，各派有需要妥協。 齊貝吉在去年底的總統大選中勝出，但反對派指責他舞弊，上街示威，觸發種族衝突，造成過千人死亡，三十萬人逃離家園。