索馬里海盜愈趨猖獗，騎劫民船的範圍愈來愈大，令到取道途經蘇彝士運河的民用船隻，防不勝隊，嚴重影響國際航運業，索馬里海盜明目張膽犯案，主要原因是他們在陸地上有安全的據點，可以長時間停靠劫持來的船隻。 各國對是否聯手摧毀海盜巢穴有不同意見，俄羅斯提議這樣做，不過美國不贊同，北約秘書長夏侯雅伯就指，非洲海盜的威脅是嚴峻挑戰，有賴國際社會聯手應對，北約軍艦正在阿丁灣執行巡邏任務，並為索馬里人道救援物資提供護航，但無意參與在陸路掃蕩海盜的行動。