日本首相菅直人提出和各黨派，組成救國內閣，向最大在野黨自民黨的總裁谷垣禎一發出邀請，希望他出任賑災大臣，但被谷垣禎一拒絕。 菅直人早上在首相官邸，和民主黨前首相鳩山由紀夫、前黨魁小澤一郎和前外相前原誠司會談，商討邀請在野黨黨魁出任內閣成員，獲得黨內高層一致支持。菅直人原本計劃將內閣成員，由現時十七人，擴至二十人，建立聯合救國內閣。