菲律賓受強颱風海燕橫掃後五日，災情持續，官方公布死亡人數增至二千三百四十四人，約八十人失蹤、三千八百多人受傷。重災區萊特島，災民斷水斷糧多日，商店倉庫被搶掠，幾千人衝入政府糧倉搶米，一幅磚牆倒塌，壓死八人，在一些災區，有暴徒持槍搶椋，與軍警駁火，當地官員指，災後警力不足，要求中央宣布緊急狀態，接管災區。身兼全國減災委主席的國防部長加斯明，下令一千二百名士兵及八百名警員在裝甲車支援下，進駐萊特省首府塔克洛班市，維持市面秩序，阻止搶掠。