美國國家情報局長克拉帕回信參議員麥凱恩，回應有關中國在南海填海造地及軍事化的提問。克拉帕指，中國在去年八月五日後，繼續在渚碧礁及美濟礁填海造地，增加了一百畝，到十月停止工程，但在永暑、美濟及渚碧礁仍有足夠暗礁，可造地多一千畝。美軍評估認為，中國會繼續在南海進行工程，今年就可部署攻擊及防衛性裝備，當今年底及明年初完成工程後，解放軍實質軍力將顯著提高。
克拉帕說，解放軍去年底及今年初，先後在永暑、渚碧及美濟礁部署軍艦，但未見廣泛部署登陸艦，以支持填海工程，南沙島礁的港口仍在建造，未來可能建成儲油及其他供給設施。克拉帕又指，未見解放軍空軍及海軍在南沙及附近一帶活動，但留意到今年一月多架民航機降落永暑礁機場，因此判斷有關機場已運作，能容納任何軍機升降。