美國國防部發表報告，指中國已在南海填海造地接近一千三百公頃，並集中發展有關土地及實行武器化，令中國加強對區內的控制，毋須觸發武裝衝突。
報告提到的填海造地，袛是涉及南沙群島，並不包括永興島在內的西沙群島。報告說，在三處填海得來的土地上，已建成三千米長的飛機跑道，並正在興建大型港口，另外又建立通訊，後勤補給和情報收集設施。報告認為，相關建設大幅提升中國在南海的長遠影響力，改善中國應對第三方挑戰的能力。報告重申美國國防部長卡持早前指，中國繼續挑釁，將會令區內國家加強同美國聯繫。