國際民航組織年會在加拿大蒙特利爾召開，組織以遵循一個中國政策為理由，未有邀請台灣與會，不過台灣的民航局副局長何淑萍，仍然率領代表團到當地，以「場外參與」方式，與其他地區的業界代表交流。在會場大樓外，約三十名住在加拿大的台灣人到場抗議，高叫「台灣加油」的口號。
同台灣有邦交的馬紹爾群島以及薩爾瓦多，都對台灣未獲邀參加會議表示遺憾，聲稱會盡量在會上，為台灣發聲。美國保護記者委員會，就關注來自台灣的記者，亦無法登記採訪今次大會。